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关于危险性较大的分部分项专项检查情况通报

发布日期:2019-10-22 编辑:guanjia 来源:开封市建筑安全监督站

关于危险性较大的分部分项专项检查情况通报

 

根据省安委会、省住建厅、市安委会《防风险除隐患保平安迎大庆攻坚行动实施方案的通知》和市住建局关于开展全市“防风险除隐患保平安迎大庆”建筑工地危险性较大的分部分项工程专项检查的通知要求,为进一步提升我市建筑领域安全生产管理水平,强化危大工程安全管控责任,市建筑安全监督站抽调省、市级安全专家组成专项检查组于8月1日至9月27日对我市建筑工地进行危险性较大的分部分项工程(以下简称危大工程)专项检查,现将检查情况通报如下:

    一、基本情况

本次专项检查按照《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(住房城乡建设部令第37号)等文件要求,采取现场抽查实体安全情况和内业资料的形式,既查施工现场又查管理缺陷,突出查大风险,除大隐患,同时大胆尝试创新监管模式,针对施工现场在执行上级文件和标准中存在的认识偏差和问题,采取现场面对面技术指导和国家法律法规政策宣传方式,对施工现场负责人和安全管理人员进行针对性的危大工程安全生产管理知识普及,提高其安全生产意识和管理能力。

本次危大工程专项检查共抽查我市建筑工地51个施工项目74个标段,共发现安全隐患1039处,下达隐患整改通知书74份,(其中:限期整改通知书62份,停工整改通知书12份),移交行政处罚3个,计入扣分项目2个,记不良行为告知书2份。对三县一区“双随机”抽查14个在建项目,建议县(区)住建局对6个施工项目进行行政处罚。

    二、存在问题

危大工程在施工过程中极易造成施工人员群死群伤,是建筑施工安全生产过程中的重中之重。在检查中发现施工现场普遍存在的共性问题有:(一)卸料平台、高处作业吊篮等工程未列入危大工程清单;(二)方案未经总承包单位审核签字盖公章(现场为项目章),监理单位未盖执业印章;(三)方案实施前编制人或项目技术负责人向现场管理人员专项方案交底记录不齐全,管理人员向施工作业班组、作业人员安全技术交底记录签字不齐全;(四)施工单位未在施工现场设置危大工程公告和验收公示牌,对危大工程作业人员登记记录不齐全;(五)项目负责人现场履职记录不全,多数工程提供的项目经理带班记录是现场检查记录,不能全面反映现场带班生产履职情况;(六)监理单位编制的危大工程监理实施细则内容缺少针对性,危大工程专项巡视记录缺少,危大工程验收记录缺少量化内容,签字不全;(七)部分施工单位、监理单位未建立危大工程安全管理档案,安全管理资料缺少三级目录,检索、归档不及时等。       

个别施工项目存在着(一)深基坑、吊篮专项施工方案审批手续不齐全,部分超规模危大工程,未按照规定组织专家对专项施工方案进行审查论证;(二)深基坑、高支模等危大工程操作人员名单未列入;超过一定规模的危大工程施工时,施工单位负责人无带班检查记录;(三)部分安全员现场监督记录简单,未能全面真实反映现场执行专项施工方案的情况;(四)部分深基坑监测方案未经监理单位总监审批盖章,监测项目、监测频次缺少,未严格按设计方案要求编制监测方案;(五)个别工程项目安全资料追溯性差,存在备案、交底、检查、履职、验收等记录中内容前后不一致;(六)施工现场个别危大工程专项方案与现场不相符;(七)建设单位未委托具有相应勘察资质的单位进行第三方监测;(八)个别特种作业人员无证上岗;(九)危大工程实施过程中专职安全员不在现场;(十)个别楼层未设置消防专用管道;(十一)起重机械附着使用非原厂配件等问题。

通过本次检查,多数施工项目能够及时学习《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(住房城乡建设部令第 37 号)等文件要求,加强危大工程施工安全防范和管理。但部分施工项目对危大工程管理规定不重视,甚至个别施工项目还存在着思想麻痹,对危大工程管理规定未认真学习和领会,施工现场存在重大安全隐患、危大工程安全资料缺项严重等问题。

三、处理通报

对在本次检查中发现的存在较严重问题的项目和单位进行通报批评,同时对违反相关法律法规的参建单位移送综合执法局予以处罚:

(一)悦都17#-20#

建设单位:河南新晋美置业有限公司

现场违法事实:建设单位未按照相关规定委托具有相应勘察资质的单位进行第三方监测等重大安全隐患。

(二)悦都17#-20#

施工单位:河南佳晟建筑工程有限公司

现场违法事实:危大工程专项方案未经审核、审批,方案无效;现场塔吊信号指挥、司索工无证上岗等。

(三)悦都17#-20#

监理单位:河南海纳建设管理有限公司

现场违法事实:监理单位未对危大工程专项方案进行审核、审批;未审核特种作业人员操作证书等。

(四)中国邮政储蓄银行股份有限公司开封市分行营运房项目

建设单位:中国邮政储蓄银行股份有限公司开封市分行

现场违法事实:建设单位未按照相关规定委托具有相应勘察资质的单位进行第三方监测等重大安全隐患。

(五)中国邮政储蓄银行股份有限公司开封市分行营运房项目

施工单位:河南国基建设集团有限公司

现场违法事实:施工现场高大模板支撑系统未严格按照专项方案实施;危大工程施工过程中无专职安全员现场监督等。

(六)中国邮政储蓄银行股份有限公司开封市分行营运房项目

监理单位:河南诚信工程管理有限公司

现场违法事实:施工现场高大模板支撑系统未严格按照专项方案实施;监理单位未编制危大工程专项方案实施细则,并未对危大工程实施专项巡视检查等。

(七)尉氏永美.大公馆21#项目

监理单位:河南省建筑设计研究院有限公司;

施工单位:河南万胜建设有限公司

1、21#楼一层设置员工集体宿舍和厨房;

2、楼层未设置消防专用管道,9层悬挑层型钢未按照规范搭设,部分搭设未形成1:1.25比例,无卸荷钢丝绳,无悬挑脚手架联合验收;

3、卸料平台未按照规范搭设,无联合验收;

4、21#楼施工电梯司机未提供特种作业操作证;

5、21#楼塔吊附着使用非原厂配件

(八)通许县民族综合体、渝创国际城21#项目

施工单位:重庆亿瑞建设工程有限公司

监理单位:河南诚信工程管理有限公司

1、三层模板支撑严重不符合规范要求;

2、施工现场监理、施工单位无任何安全资料(施工方案、技术交底、联合验收);

3、施工现场使用泡沫板板房;

4、17#楼施工升降机司机无证操作,无上限位器,使用倒顺开关

(九)杞县杞国新城.护城北岸2#4#项目

建设单位:开封市杞国新城置业有限公司

监理单位:河南诚信工程管理有限公司

施工单位:浙江省东阳市江南建设有限公司

1、现场北侧深基坑施工单位未按照专项施工方案进行支护,未进行专家论证;

2、建设单位未委托具有相应勘察资质的单位进行第三方监测;

3、楼层超出24米,未设置消防专用管道,北侧木料堆放集中混乱,消防设施配备严重不足;

(十)杞县大河国际新城二期项目

监理单位:中鼎景宏工程管理有限公司

施工单位:河南三兴建筑工程有限公司

1、  塔吊未配备信号司索工,普通工人无证操作;

2、  深基坑支护施工方案,无“编审批”签字,未提供总包审批及报监理单位的报审表,无深基坑支护设计方案、施工方案及专家论证报告。

(十一)祥符区宝业龙湖澜景园26#项目

监理单位:河南省天隆工程管理咨询有限公司

施工单位:安徽宝业建工集团有限公司

1、  楼内未设置消防水源,且无灭火器材;

2、  25#楼南侧基坑的4---4剖面与基坑支护设计方案的边坡坡度不符,且未支护;

3、  25#楼西端外架根部悬空,外架的砼基础下部空洞;

4、  安全技术资料:危大工程清单标示部分错误,深基坑的设计方案论证时间滞后于施工方案论证时间,未提供危大工程专项施工方案(基坑支护降水施工方案、超24米落地架及悬挑架方案、卸料平台方案、起重设备安拆方案等)及危大工程的相关安全技术资料。

(十二)祥符区开封玉园17#楼

施工单位:河南东方建设集团发展有限公司

监理单位:河南省万安工程建设监理有限公司

1、11#楼信号工朱苏华、17#楼塔吊司机未提供有效证书。

2、施工单位无危大工程实施过程现场监督相关记录资料。

 

另外,针对金明华府二期5#、11#、16#楼工程基坑支护使用已超过设计使用期限,基坑周边环境条件发生重大变化(基坑北侧新修建规划路正在施工,道路施工荷载当时基坑支护设计施工图中未考虑);基坑北侧(东部)5#楼施工区域局部已出现裂纹情况;检查组要求工程参建各方立即采取措施:8、16#楼(基坑北侧西部)暂时停止土方开挖;同时与设计单位联系,重新复核设计计算参数,调整设计方案、施工方案并按规定组织专家重新评审论证通过后再继续施工;5#楼施工区域基坑采取加固或部分尽快回填措施,防止裂纹进一步扩展;并在基坑周边增设危大工程警示标志,严禁超载;监测单位应加强监测,发现险情,立即采取紧急措施。

四、下一步工作要求

1、健全危大工程安全管控体系。要求工程参建各方主体严格执行危大工程安全管理制度,着力健全危大工程安全管控体系,建设单位应当提供真实准确的工程地质、水文地质资料和工程周边环境的相关资料,保障危大工程的工期和费用,并在办理项目安全监督手续时提交危大工程清单和安全管理措施。勘察单位应当针对工程实际,在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。设计单位应当在设计文件中列出可能涉及到的危大工程,并提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的技术措施。施工单位应当在施工前认真准确识别危大工程清单,编制危大工程专项方案,加强全过程管控。监理单位应当将危大工程列入监理规划和监理实施细则,对施工单位危大工程管控情况进行专项巡视检查。

2、严把方案编审、交底、实施、验收关。施工单位应当针对工程实际组织危大工程前期策划,认真组织编写专项施工方案。在专项方案实施过程中,按规定认真履行交底、检查、验收、公示、监测等程序,使危大工程施工全过程时刻处于受控状态。

3、强化危大工程安全管控责任。建设单位对危大工程安全生产负首要责任,施工单位项目经理是危大工程安全管控第一责任人,对这次检查下达的隐患通知单,树立“隐患就是事故”的理念,项目经理必须在危大工程现场带班、举一反三落实整改,监理单位对危大工程整改情况现场监督,下一步,市建筑安全监督站各监督室将对部分现场整改情况进行复查,对未按规定整改及新出现的重大事故隐患,采取“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”“铁腕、铁面、铁规”的治理方式,对危大工程安全生产违法违规行为严格依法处罚,对责任单位和责任人员资质资格实施处罚,彻底消除隐患死角,防止重特大事故发生。

 

 

            开封市建筑安全监督站

                2019年10月22日

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